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人民银行重庆营业管理部:依法高效推进节能减排
发布日期:2018-01-04  作者:管理员  来源:金融时报  阅读:次  字体:[大] [中] [小]
     党的十九大报告指出,要加快生态文明体制改革,建设美丽中国。节能减排是建设生态文明的重要内容,践行节能减排是当前转变发展方式、促进经济社会可持续发展的必然要求,也是党政机关加强内部管理、履行社会责任等义不容辞的责任。近年来,人民银行重庆营业管理部将节能减排纳入依法行政、法治央行建设的范畴,纳入党的执政能力建设、先进性建设的范畴,以问题为导向、以创新为抓手,推动节能减排工作不断取得实效。
  开展节能减排工作的总体思路
  将节能减排纳入依法行政、法治央行建设范畴。坚持懂法于心,引导干部职工认识到节能减排是《中华人民共和国节约能源法》等国家法律赋予公共机构的应尽义务,是基层央行必须履行的职责,做到心中有法。引导全行深入学习节能减排相关法律法规、办法文件,熟知相应的责任和义务,做到心中有数。坚持守法于行,要求干部职工自觉履行法定义务,自觉承担节能减排责任,自觉遵守规章制度要求,做到心中有责。坚持执法执纪于严,严格以法律为准绳,依法处理节能减排工作中出现的失职失责等问题,做到心中有戒。
  将节能减排纳入党的执政能力建设范畴。增强党委领导能力,明确由党委直接领导节能减排工作,并且由“一把手”亲自抓、直接抓,提升工作“高度”;增强部门履职能力,充实节能减排领导小组,并促使成员单位各司其职、协同共进,拓宽工作“广度”;增强下级行执行能力,强化对中心支行、县支行节能减排工作的管理,加强指导、沟通、监督和考核,延伸工作“深度”;增强责任落实能力,按重庆营业管理部“责任年”工作部署要求抓好节能减排工作,落实问责制度,加强工作“严度”。
  将节能减排纳入党的先进性纯洁性建设范畴。在党委统一领导部署下,发挥党支部的战斗堡垒作用,将节能减排纳入支部学习讨论主题,纳入支部组织生活内容,纳入支部建设的重要组成部分,使节能减排意识扎根基层;发挥党小组的突击队作用,鼓励各党小组自主开展各类学习及践行活动,将意识转化为行动;发挥党员的先锋模范作用,引导党员尤其是党员干部充分发挥模范带头作用,让绿色发展理念深入人心;发挥先进典型的示范带头作用,既鼓励到总行和地方上争取节能优秀单位的荣誉,又在内部开展节能减排先进评比活动,形成良好的工作氛围。
  以问题为导向,抓住节能减排工作的“牛鼻子”。通过系统化、持续性的监测,积累更全面、更准确的能耗数据资料,运用到发现问题、分析问题中去;针对发现的重点问题,集中力量和资源,应用新技术、新产品,对高能耗部位加以改造。同时,加强前、中、后端各阶段,设计、改造、维护各环节管理,针对工作不同阶段、不同环节,明确重点、采取不同的方法措施推进。
  以创新为抓手,打开节能减排工作的新局面。创新管理理念,由以前的更注重末端使用上的管理,向设计、改造、使用各环节、全链条管理转变,增强工作的前瞻性、系统性;创新节能手段,增加节能新技术、新产品的使用量,同时推广应用新能源和可再生能源;创新工作方式,探索通过合同能源管理的市场手段以及引进节能专业人才的途径推动节能工作。
  节能减排工作的主要做法及成效
  建章立制,完善节能减排制度体系。制定管理总则,出台《人民银行重庆营业管理部节能管理办法》,明确基本原则和总体要求,全面指导辖区节能减排工作;编制工作细则,整理并印发《节能工作制度汇编》,明确节水、节电、节气、节油等12方面的管理细则,形成标准化流程;明确考核规则,每年印发《节能工作要点》,对各项工作提出明确、具体的要求。
  落实分工,形成责任闭环。党委统一领导,成立“一把手”任组长、分管领导任副组长的领导小组,由党委直接带头抓节能减排工作;增进部门协同,增加领导小组成员处室,在加强“用能大户”管理的同时,重点强化党建宣传、审计监督、项目设计等方面职能;强化上下联动,建立重庆营业管理部机关、中心支行、县支行三级联动机制,保证全辖节能减排工作落实到位。
  明确重点,加强关键部位管理。在总行管理系统基础上,结合重庆实际自主开发分项计量系统,实现水、电、气、油等各项能耗数据动态监测;对空调、车辆、电梯等重点能耗设备,以更标准化的管理规范使用;对中央空调、机房设备、照明系统等高能耗设备进行系统化节能改造,切实提高能源利用效率。
  加强创新,优化节能减排举措。树立节能管理新理念,推行绿色设计思路,如新建设的“116工程”,在设计之初就明确了“绿色建设”理念和要求;运用节能改造新技术,开展了诸如中央空调输配系统改造、水泵智能化改造等一系列创新型节能降耗改造;使用节约型新产品,以新型节能产品,替换了原有老旧过时的高能耗设备。
  强化管理,建立约束激励机制。将节能减排责任落实到各单位、各部门、具体人员,建立节能减排工作量化责任体系,并将考评结果纳入年度工作目标考核管理;通过日常检查与突击检查相结合的方式加强日常监督。同时,纵横联动举办各类主题活动,开展系统性的培训,为节能减排工作营造良好氛围。
  通过不懈努力,人民银行重庆营业管理部节能减排工作效果显著。一是用能效率整体提升。“十二五”期间,全辖人均综合能耗下降40.99%,单位建筑面积能耗下降34.87%。二是节能改造稳步推进。辖区共完成30余项节能改造项目,新技术、新能源使用比例大幅提升。三是管理体系更为完善。全辖各级行都建立了节能减排工作领导小组,工作机制更为完善,管理能力大幅提升。
  进一步做好节能减排工作的体会
  党的十九大报告指出,要推进资源全面节约和循环利用,开展创建节约型机关行动。在新时代,节能减排的地位和重要性日益突出,在进一步推进节能减排工作过程中,需要重点深入思考并处理好几方面关系。
  一是处理好节能与履职的关系。要提高政治站位,从党的基本方略和国家发展战略的高度来认识节能减排工作,将其纳入法治、党建的范畴来思考和部署,强化领导力、执行力、凝聚力。要做好平衡,处理好履职刚性能源需求增加与节能减排考核“硬指标”的关系,保证满足履职能源刚性需求和完成节能减排硬性指标要求双不误。
  二是处理好管理与创新的关系。日常管理尤其是日常用能管理,是做好节能减排工作的基础,在加强系统性、重点性、有针对性管理的同时,更要充分发挥创新的作用。着力构建工作新机制,建立更强有力的分工合作体系,加强横向部门、纵向层级的联动,形成一股合力;树立管理新理念,前端、中端、后端并重,突出“全链条”管理思维,增强工作的前瞻性、系统性;大力推广使用新技术和新产品,切实提升用能效率。
  三是处理好“点”与“面”的关系。从组织推动层面,既要充分发挥好党委的领导作用,做到牵头引领,更要发挥好基层党组织的战斗堡垒作用,做到根基扎实;既要节能领导小组各成员单位分工合作,更要带动各部门全面参与,构建完整的责任链条;既要引导干部职工全面参与,更要发挥共产党员的模范先锋作用和先进典型的示范引领作用,促进自觉践行。在具体工作推进过程中,既要全面加强日常管理,更要加强对重点部位的管理;既要从设计、改造、维护等全链条加强管理,更要抓住关键环节,通过系统性创新加以改进。
  四是处理好“内”与“外”的关系。在管理机制方面,既要不断完善自身工作机制,也可借助市场化的绿色技术创新体系,积极拓展合同化管理模式;在依靠力量方面,既要在内部打造一支业务素质过硬的节能管理队伍,也可通过引入外部专业技术人才,力求“用专业的人干专业的事”;在工作氛围方面,既要在内部通过宣传教育、责任分解等方式,推动工作落到实处,也可积极参与外部争先创优活动,通过内外结合,为节能减排工作创造适宜的条件与环境。

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